Состоялось очередное заседание Совета законодателей Краснодарского края. Участие в нем приняли региональные парламентарии и руководители представительных органов местного самоуправления, депутаты Государственной Думы, в том числе – член ЦК КПРФ, первый секретарь крайкома партии Н.И. Осадчий.
В повестку заседания были включены вопросы, связанные с изменением ряда федеральных законов. Первый законопроект – о корректировке статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Суть вопроса – в том, что до начала текущего года к полномочиям органов власти субъектов РФ было отнесено осуществление регионального государственного надзора за применением подлежащих госрегулированию цен, тарифов на товары и услуги. Однако в связи с полным вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» указанное полномочие было исключено.
Вместе с тем федеральное законодательство, относящее к полномочиям субъектов РФ вопросы регулирования цен (тарифов, надбавок, ставок) на определенные товары, услуги, не изменилось. Эти полномочия продолжают действовать.
Таким образом, при наличии полномочий субъектов РФ по регулированию названных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги, у регионов отсутствует полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и применением регулируемых ими цен. Федерального контроля также нет.
Практика показала, что в этой ситуации потребители не защищены от неправомерных действий в части ценообразования регулируемых организаций, которые осуществляют: регулярные перевозки граждан по муниципальным, межмуниципальным маршрутам; реализацию медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; реализацию продукции (товаров) в столовых школ, техникумов и вузов; реализацию топлива твердого, топлива печного бытового и керосина гражданам; техинвентаризацию жилищного фонда и другие функции.
В этой связи проектом федерального закона было предложено вернуть субъектам РФ полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых органами государственной власти субъектов РФ вышеназванных цен (тарифов, надбавок, ставок) на товары, услуги.
Депутат Госдумы Н.И. Осадчий, взяв слово, сначала поздравил всех участников заседания с Днем воинской славы России – в честь победы русского флота в Чесменском сражении в 1770 году. Затем он, поддержав идею законопроекта, в то же время предложил, чтобы в тексте предлагаемого законопроекта напрямую были перечислены конкретные сферы деятельности органов исполнительной власти субъекта, по которым требуется региональный контроль (надзор). Однако инициатива была одобрена законодателями в изначальном виде.
Далее парламентарии обсудили инициативу о внесении изменений в главу 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законопроект предлагает внести изменения в статью 23.3 КоАП РФ, закрепив возможность передачи Краснодарскому краю полномочий по рассмотрению дел о правонарушениях, связанных с несоблюдением требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.
В случае принятия закона в крае будет создан орган исполнительной власти, к компетенции которого будут отнесены полномочия по рассмотрению соответствующих административных правонарушений. Это позволит снизить нагрузку на сотрудников ГИБДД, увеличить пополнение бюджета края за счет штрафов, повысить правовую культуру граждан, а также снизить социальную напряженность в связи с ликвидацией заторов.
Депутата Госдумы Н.И. Осадчий поинтересовался, кто, какие кадры будут осуществлять переданные краю полномочия в этой сфере, в случае принятия законопроекта – ведь в обосновании прозвучало, что сотрудников МВД не хватает…
Докладчик пояснил, что соответствующие функции возложат на краевое министерство транспорта и дорожного хозяйства или подведомственное ему госучреждение.
По итогам работы обе одобренные инициативы решено направить для рассмотрения в Совет законодателей Российской Федерации.